文章目录

一、我国现行环境保护立法模式

(一)综合立法模式

    1．综合性法律

    2．其他法律部门的综合性规范

(二)单行立法模式

    1．水污染防治层面

    2．水资源开发利用层面

二、我国环境保护立法模式的困境

(一)综合立法难以治理特殊的流域问题

    1．未将发展模式与江河治理紧密结合

    2．法律实施的物质保障条件有待夯实

(二)单行立法未满足江河流域的调整要求

    1．将复杂的环境问题简单化

    2．忽略治水问题的空间性差异

三、新型流域立法的构建———以《长江保护法》为例

(一)基本原则设置:以综合立法为统领

    1．经济社会发展层面贯彻绿色原则

    2．流域环境保护层面突出综合防治原则

(二)重要专章设置:以单行立法为支撑

    1．系统化规划管理

    2．资源保护、污染防治和绿色发展“三位一体”

    3．生态环境修复

    4．保障与监督

四、新型流域立法对现行环境保护立法的影响

(一)引发环境立法法理的思考

(二)推动环保法立法定位的反思

(三)为生态系统立法提供范本

五、结语

文章摘要:我国环境保护立法模式主要有以《环境保护法》为代表的综合立法,以《水法》《水污染防治法》等为代表的单行立法。其中,综合立法难以深入解决流域内的特殊问题,虽然单行立法能够对流域进行具体规制,但因为采用"环境—资源"二分的立法逻辑,忽略环境治理的系统性、整体性,人为地将资源可持续利用与污染防治相割裂。鉴于此,现行环境保护立法模式已经无法适应新时期的要求。最近生效的《长江保护法》作为我国首部流域立法,超越以往的还原主义方法论,坚持生态整体主义法律观,是我国环境保护立法模式的一次新尝试。宏观上,流域立法将长江流域的资源保护、污染防治和绿色发展合为一体;微观上,流域立法统筹规范长江流域的生态、产业、城市布局、人文和环境美学等要素。受流域立法的影响,我国现行环境保护立法模式可能产生新的变化与发展。

文章关键词:《长江保护法》,流域立法,还原主义,生态整体主义,立法模式,

论文作者:陈廷辉 林贺权 

作者单位:西南政法大学 

论文分类号: D922.68

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