长江是世界上水生生物最丰富的河流之一，是我国重要的生态宝库。但长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖砂采石、滩涂围垦等影响，长江水生生物状况日益恶化，形势严峻。对此习近平总书记痛心疾呼：“长江病了，而且病得还不轻！”“长江生物完整性指数到了最差的‘无鱼’等级”。《中华人民共和国长江保护法》（以下简称“长江保护法”）作为我国第一部流域法律，突显长江生态健康状况的关键显性指标——水生生物保护，以坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发和统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理为基本原则，构建了既突出重点又统筹整体的长江水生生物保护新体系，为强化长江流域水生生物保护提供了有力的法律支撑。

强化重点水域捕捞控制制度

长江保护法与渔业法等法律相衔接，强化了对长江重点水域捕捞活动的控制。一是明确规定在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；二是规定在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。这使得近年来国务院办公厅和农业农村部发布的长江水生生物保护区全面禁捕和重点水域暂定10 年禁捕等规定上升到法律层面，比渔业法的规定更直接、更明确。

同时，长江保护法对于在长江流域水生生物保护区和重点水域禁捕期内从事生产性捕捞的罚则的设定，相较于渔业法的规定在处罚类型和幅度上都更为严厉，在罚款数额上明确了下限，并将电鱼、毒鱼、炸鱼或者有其他严重情节的罚款上限提高到10万元。此外，对于收购、加工、销售在水生生物保护区或者重点水域禁捕期非法捕捞的渔获物的，明确了法律责任和处罚部门，弥补了渔业法在此方面的不足，对长江禁捕监管执法形成了及时而有力的法律支撑。

重视水生生物栖息地保护

栖息地对水生生物的生存和发展具有关键性意义。栖息地面积减少、功能退化、破碎化、隔离是造成水生生物衰退和珍稀物种濒危的主要因素。因此，保护栖息地是保护水生生物的前提和基础，也是最有效的方法和关键性措施。长江保护法与野生动物保护法相衔接，突出了对水生生物栖息地的保护，主要体现在以下几个方面：

1．由国务院交通运输主管部门会同有关部门在长江流域水生生物重要栖息地科学划定禁止航行区域和限制航行区域，禁止船舶在划定的禁止航行区域内航行；因国家发展战略和国计民生需要在水生生物重要栖息地禁止航行区域内航行的，应当由国务院交通运输主管部门商国务院农业农村主管部门同意，并应当采取必要措施，减少对重要水生生物的干扰。

2．严格限制在长江流域水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办理相关手续。

3．国务院和长江流域省级人民政府在长江流域重要典型生态系统的完整分布区、生态环境敏感区以及珍贵野生动植物天然集中分布区和重要栖息地等区域，依法设立国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地。

4．由国务院林业和草原、农业农村主管部门对长江流域受到严重破坏的栖息地、天然集中分布区、破碎化的典型生态系统制定修复方案和行动计划；在长江流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地应当实施生态环境修复和其他保护措施。

5．要求对鱼类等水生生物洄游产生阻隔的涉水工程结合实际采取建设过鱼设施、河湖连通、生态调度、灌江纳苗等多种措施，充分满足水生生物的生态需求。

6．管控采砂活动。建立长江流域河道采砂规划和许可制度；划定禁止采砂区和禁止采砂期，严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船数量。

加强水生生物物种保全

长江拥有独特的生态系统，水生生物多样性丰富，有4300 多种生物，其中特有鱼类180 多种，是我国重要的淡水水生生物遗传资源库。物种保全是在长江流域水生生物保护的重要目标之一，在长江保护法中从多个方面得到了加强。

1．规定国务院农业农村主管部门和长江流域县级以上地方人民政府制定长江流域珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，对长江流域珍贵、濒危水生野生动植物实行重点保护。

2．鼓励有条件的单位开展对长江流域标志性重要珍贵、濒危水生野生动植物的生境特征和种群动态的研究，建设人工繁育和科普教育基地，组织开展水生生物救护。