1913 年二次革命①二次革命，又称讨袁之役、赣宁之役、癸丑之役。1913 年初，宋教仁准备通过组织国民党内阁来制衡袁世凯。袁世凯不甘坐以待毙，命人于1913年3月20日国会召开前夕暗杀了宋教仁。不久“宋案”真相大白，孙中山从日本回国，动员起兵讨袁。而另一边袁世凯则与英、法、德、日、俄五国银行团达成“善后大借款”，准备发动内战，消灭南方革命势力。7月12日李烈钧在江西湖口宣告独立，拉开“二次革命”序幕，此后安徽、广东、福建、湖南、四川、上海等地纷纷独立，加入讨袁队伍。但事与愿违，最终讨袁军战败，“二次革命”宣告失败。被镇压后，袁世凯野心勃发，不断强化个人权力，1915 年甚至准备称帝。此前学界对袁世凯二次革命后的集权行动研究颇多，但都集中于其在北方的活动②既有对袁世凯的集权活动的研究集中于其在北方解散国会、竞选总统、预谋称帝等，代表性著作有：陶菊隐.北洋军阀统治时期史话[M].北京：生活·读书·新知三联书店，1957；李新，李宗一.中华民国史：第2 编[M]//北洋政府统治时期：第2 卷（1916—1920）.北京：中华书局，1987；陈志让.乱世奸雄袁世凯[M].长沙：湖南人民出版社，1988；白蕉.袁世凯与中华民国[M].北京：中华书局，2007；陈伯远.窃国大盗袁世凯[M].北京：新华书店，1949；黄毅.袁氏盗国记[M].台湾：文海出版社，1967；张海鹏，主编、汪朝光，著.中国近代通史：民国的初建（1912—1923）：第6卷[M].南京：江苏人民出版社，2006，等。，忽略了其对南方的布局以及由此引发的国际关系变化的研究③长江流域主要涉及的外国势力是英国与日本，对1913 年到1915 年期间中、英、日三方关系的研究多集中对“二十一条”、一战参战问题、是否承认袁世凯称帝等事件的探讨，相关研究汗牛充栋，但既有研究并未注意到袁世凯利用汉口重建在长江流域的布控对中、英、日三国关系的影响。。派杨度担任汉口建筑督办是袁世凯布控南方的重要步骤④以往研究多认为杨度在民初因未能入阁，故袁世凯给予汉口建筑督办这一闲职作为补偿，实际上杨度就任此职对二次革命后袁世凯逐渐加强对长江流域的控制、建立起的集权统治具有重大意义。，汉口在辛亥革命中遭受严重破坏，重建大权在民初被各方势力觊觎。二次革命后袁世凯派杨度掌管汉口重建以加强对长江流域的控制，为解散国会后的集权统治营造稳定局面，同时也深刻影响了这一时期中、英、日三国的关系⑤以往对汉口重建研究多将其简单视作城市重建，探讨其在重建过程中的市政改革、借款交涉、对汉口的重大意义，但并未注意到汉口重建与袁世凯巩固统治以及国际关系的重要关联。参见涂文学.城市早期现代化的黄金时代：1930 年代汉口的市政改革[M].北京：中国社会科学出版社，2008；参见方秋梅.民国初年的汉口重建借款计划[J].武汉文史资料，2011（5）；方芃.民初汉口重建借款问题研究[J].江汉论坛，2010（12）。。利用英国外交档案⑥英国国家档案馆与著名出版机构合作出版了部分FO 档案，本文主要运用已经出版的机密印刷件《英国外交文书：外交部密档中的报告和文件》第一部分E 系列《亚洲》第15 卷《中国和即将到来的欧洲战争，1913—1914 年》（British Documents on Foreign Affairs：Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print，Part 1，Series E，Asia，Volume 15，China and the Approach of War in Europe，1913-1914，Bethesda MD：University Publications of America，1994），本文标注中简称BDFA。、时人回忆录、人物全集、报刊等史料，以汉口重建问题为切入点，深入考察袁世凯在长江流域的布局，以及中、英、日三国为此发生的合作与纠葛，从另一视角解读袁世凯统治瓦解的原因。

一、争端初起：南北政争与重建机构之设立

汉口是九省通衢、商业荟萃之地，因毗邻首义之区，还曾被议定为都城候选地之一[1]（p2）。绝佳的地理位置、首义之区的政治影响使得民初汉口成为各方势力激烈争夺的敏感区域，而角力场之一就是兵燹后引发的重建问题。

辛亥革命是汉口发展的巨大转折点。武昌起义后清、民两军在汉口激烈交火，相持多日不分胜负。由于汉口街巷布局十分不整，革命党利用地形优势隐匿其中，给清军进攻带来极大阻碍。主将冯国璋考虑到战事拖延愈久对清军就愈不利，因此使出险招：下令焚烧汉口[2]（p7）。大火整整燃烧了三天三夜，造成了空前的损失与灾难，汉口五分之一市区完全被焚毁[2]（p8）。对此，驻汉口的英国传教士计约翰对焚烧的情景这样描述道：